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能源規(guī)劃

山西清潔能源區(qū)城市規(guī)劃的思考

  一、清潔能源區(qū)建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
 
  1.環(huán)境呼喚清潔能源
 
  能源是進行現(xiàn)代化建設和提高人民生活所必須的物質(zhì)基礎, 是整個國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè), 其發(fā)展狀況與社會經(jīng)濟的發(fā)展及人民生活息息相關, 山西是我國以煤炭為中心的能源基地, 僅1995 年煤炭出省外運量占全國省際間煤炭外運總量的80 %, 火力發(fā)電量占全國火電總量的6 .6%, 外供量占全省發(fā)電總量的28 .2%, 能源工業(yè)對山西以及全國的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。
 
  山西是全國第一產(chǎn)煤大省, 工業(yè)部門以產(chǎn)煤和高耗能為主體。由于煤炭工業(yè)自身的特點和多方面因素, 帶來的環(huán)境問題和負面影響相當嚴重:煤炭及其拌雜的矸石、掘進廢石、開采造成的采空區(qū), 地表塌陷區(qū);地下水滲漏、植被破壞、水土流失等使山西省的生態(tài)環(huán)境更加惡化;采煤排出的礦井廢水約4 億多噸,使全省的水系受到嚴重污染。近年來, 山西城鄉(xiāng)肺癌發(fā)病率和死亡率較70 年代上升30 -50%, 惡性腫瘤占廠礦職工死亡總數(shù)的30 %, 人們的生存環(huán)境受到嚴重威脅, 省城太原的污染不僅在全國、在全世界也“ 名列前茅” 。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署撰文:目前威脅人類的土壤遭到破壞, 氣候變化和能源資源浪費, 生物的多樣性減少, 淡水資源受到威脅, 化學污染, 空氣污染等十大禍患中, 山西省嚴重的環(huán)境禍患已占到五、六種, 環(huán)境污染已威脅著山西人民的健康和生命, 尤其是由于能源生產(chǎn)所造成的空氣污染, 人們呼喚清潔環(huán)境、環(huán)境呼喚清潔能源。
 
  2.清潔能源區(qū)是實施持續(xù)發(fā)展的重大舉措
 
  江澤民總書記在十五大報告中指出,“ 我國是人口眾多、能源相對不足的國家。在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略” ?？倳浀木僬撌鰹槲覀儓远ú灰频刈?a href="http://kaichele.cn/t/可持續(xù)發(fā)展.html" >可持續(xù)發(fā)展的道路指明了方向, 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟、社會和環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。它要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時, 必須推動社會進步, 特別要保護好資源和環(huán)境, 為后代人的生存和發(fā)展打下一個良好的物質(zhì)基礎。面對這樣一個嚴肅的有關子孫后代的生存和發(fā)展的大命題, 山西如何發(fā)展? 《建設山西清潔能源區(qū)》中指出:“ 山西必須毫不松懈地加強環(huán)境保護, 治理環(huán)境污染, 把控制環(huán)境污染和發(fā)展經(jīng)濟結合起來, 在發(fā)展中治理污染, 在治理中發(fā)展經(jīng)濟, 只有這樣才能提高山西經(jīng)濟社會發(fā)展的整體質(zhì)量, 才能實現(xiàn)山西經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的總體戰(zhàn)略?！?/div>
 
  山西清潔能源區(qū)的建設是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 建設資源型經(jīng)濟發(fā)展區(qū), 實施生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉變的大舉措,是消除嚴重空氣污染, 在發(fā)展經(jīng)濟中改善環(huán)境質(zhì)量的新途徑, 是關系到山西未來生存和決定發(fā)展宏觀決策的大課題。
 
  二、能源區(qū)城市規(guī)劃的思考
 
  1 .城市環(huán)境亟待改善
 
  城市是人類社會發(fā)展到一定階段, 即生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物, 它是人類創(chuàng)造物質(zhì)財富的主要場所, 也是衡量人類文明的主要標志, 是人類物質(zhì)文明的結晶。
 
  城市是生產(chǎn)和生活集中的場所, 在城市地區(qū)集中了大量的工礦企業(yè), 生產(chǎn)和生活設施, 建筑物、構筑物, 集中了各種交通、信息流、人口, 消耗了大量能源和物資, 伴隨形成了大量的噪聲和“ 三廢” , 所以也是污染最嚴重的地域。
 
  山西是國內(nèi)最為典型的資源省份之一, 隨著煤炭資源及鐵礦、鋁土礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的大規(guī)模開發(fā), 全省陸續(xù)形成了一批工礦區(qū)域和工礦城市, 其中以大同、朔州、晉城、陽泉、長治、西山— 古交、霍州— 孝義以及河津、潞城等最具代表性, 這樣一些城市和工礦區(qū)對資源無度開發(fā), 不僅造成了資源的破壞的浪費, 而且進一步污染了環(huán)境, 形成了集中、聯(lián)片、成帶的環(huán)境污染區(qū)域, 而城市是污染區(qū)域中的極核, 嚴重影響著人們的生產(chǎn)和生活, 甚至威脅人們的生存, 它嚴重的阻礙了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施, 是我們集中調(diào)整的關鍵。
 
  2 .從區(qū)域和整體上貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
 
  面對21 世紀, 面對中國剛剛開始步入城市化快速增長時期中國城市化的戰(zhàn)略、中國城市發(fā)展的大方向的思考, 作者認為山西清潔能源區(qū)城市規(guī)劃應當積極貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, 首先改善大區(qū)域和整體上的可持續(xù)發(fā)展條件, 城市的可持續(xù)發(fā)展是在區(qū)域這個大背景下發(fā)展的?？沙掷m(xù)發(fā)展是全方位的, 也是全面的可持續(xù)發(fā)展.
 
  隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 經(jīng)濟活動網(wǎng)絡的擴大, 隨著市場經(jīng)濟日益成熟, 必須將行政轄區(qū)和經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)系雙重作用進行綜合。城市是經(jīng)濟網(wǎng)絡中的節(jié)點, 要協(xié)調(diào)好與其平級, 或上、下級節(jié)點間以及廣大區(qū)域的關系。將城市規(guī)劃和非城市地區(qū)的土地利用規(guī)劃結合起來, 這是保證區(qū)域資源的合理利用, 產(chǎn)業(yè)結構的合理分工和布局, 區(qū)域基礎設施的統(tǒng)籌建設、城市居民郊野休閑度假,村鎮(zhèn)居民使用現(xiàn)代化文體、衛(wèi)生等設施經(jīng)濟有效地建設。研究區(qū)域協(xié)調(diào)的策略, 建構城鄉(xiāng)一體, 區(qū)域共生共榮, 生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)與持續(xù)發(fā)展的區(qū)域體系。
 
  3.城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展
 
  (1)我國環(huán)境保護的基本方針是“ 全面規(guī)劃, 合理布局, 綜合利用, 化害為利, 依靠群眾, 大家動手, 保護環(huán)境, 造福人民” 。
 
  (2)城市環(huán)境規(guī)劃, 是城市規(guī)劃中重要內(nèi)容之一, 但在以往規(guī)劃中對如何貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重視不夠。城市環(huán)境規(guī)劃主要目的應該是使城市生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán), 保護城市環(huán)境, 使城市環(huán)境優(yōu)美, 使居民免受污染物的浸害。
 
  (3)城市生態(tài)系統(tǒng)
 
  城市生態(tài)系統(tǒng)是不獨立的和不完全的生態(tài)系統(tǒng)。城市的最大特點是人口的增加和密集, 而人口的集中速度也是十分驚人的。人的活動十分劇烈, 不斷地改變和破壞自然生態(tài)環(huán)境, 創(chuàng)造人為的生態(tài)系統(tǒng), 即城市生態(tài)系統(tǒng), 所以人是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體。環(huán)境保護首先要求創(chuàng)造宜人的環(huán)境, 突出以人為主體的思想。
 
  城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境在城市地域空間上用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來統(tǒng)一。即構成了城市生態(tài)綜合系統(tǒng)。
 
  城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境不是互相孤立的, 是相互作用, 相互促進和相互聯(lián)系的。所以, 相互間取得的協(xié)調(diào), 平衡, 城市環(huán)境才能得到良性循環(huán)的目的。即可持續(xù)發(fā)展的目的。
 
  (4)城市規(guī)劃中要突出環(huán)境的可持續(xù)性
 
  A.根據(jù)城市自然環(huán)境特色, 確定持續(xù)發(fā)展目標
 
  建設一個優(yōu)良和良好環(huán)境的城市, 盡可能使城市環(huán)境接近自然生態(tài), 這是城市規(guī)劃者的共同主張?，F(xiàn)在許多城市在規(guī)劃中制定出了今后持續(xù)發(fā)展的目標, 諸如花園城市、海濱城市、生態(tài)城市、園林城市、花園式生態(tài)城市等。要達到這一目標, 規(guī)劃中需從生態(tài)的角度出發(fā), 對城市結構、布局、環(huán)境保護、城市公共空間網(wǎng)絡, 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生設施等方面, 進行合理規(guī)劃。
 
  B .城市結構和布局
 
  城市規(guī)劃中, 首先要從城市環(huán)境保護角度出發(fā), 進行城市結構規(guī)劃和布局規(guī)劃。
 
  規(guī)劃中對工業(yè)區(qū)進行相對集中布局, 放在城市下風, 下水方向, 對存污染的工業(yè)項目盡量安排在非環(huán)境敏感區(qū)。
 
  C .為建設環(huán)境質(zhì)量良好和景觀優(yōu)美的城市, 規(guī)劃好城市用地布局及相應的控制措施。
 
  ○注意城市周圍地段的非建設用地的城市生態(tài)作用, 規(guī)劃為“ 生態(tài)景觀綠地” , 將城市“融化” 在大面積的生態(tài)綠地之中。
 
  ○規(guī)劃在城市功能區(qū)之間安排一定數(shù)量的綠化隔離帶以排除相互“ 交叉污染” ;
 
  ○城市主干道、交通干線兩側預留15 -30m 的綠化帶, 減少噪音和機動車輛尾氣污染;
 
  ○城市公共空間除特殊設計為硬鋪裝地面外, 一律綠化;○嚴格保護生態(tài)用地, 自然保護區(qū)和水源、水庫保護區(qū)。對因已建設而影響保護的地段和項目應堅決清理和重新劃定保護范圍。
 
  總之, 面向21 世紀, 面對山西清潔能源區(qū), 城市規(guī)劃中貫徹可持發(fā)展戰(zhàn)略, 主要在城市規(guī)劃中體現(xiàn)以下思想:
 
  1 .保護生態(tài), 保持城市開發(fā)和生態(tài)平衡;
 
  2 .適應和發(fā)展節(jié)能工業(yè), 提高市民的節(jié)能意識, 創(chuàng)造二次能源乃至三次能源;
 
  3 .城市經(jīng)濟的發(fā)展從著重追求產(chǎn)值的經(jīng)濟目標, 轉向社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;
 
  4 .從人與自然結合發(fā)展的角度出發(fā), 保護自然環(huán)境盡量創(chuàng)造條件使人接觸自然環(huán)境, 發(fā)展綠色工業(yè)和生態(tài)城市;5 .改變單純從利益驅動的價值觀來建設城市, 多為市民提供良好的生態(tài)條件, 休閑的公共空間和有益身心的環(huán)境與設施。