一是通過(guò)立法對(duì)資源的屬性進(jìn)行界定。地?zé)崴?/a>是地?zé)豳Y源的重要表現(xiàn)形式。對(duì)地?zé)豳Y源進(jìn)行充分合理的利用，首先要對(duì)其屬性進(jìn)行明確的界定，明確哪些資源屬于水，哪些資源屬于熱，否則可能帶來(lái)管理上的混亂。美國(guó)1970年出臺(tái)《地?zé)?/a>蒸汽法》中將地?zé)?/a>資源的范圍進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定并適當(dāng)予以擴(kuò)張, 將蒸汽、熱水和其他副產(chǎn)品等均劃歸為“地?zé)?/a>”;新西蘭在1991年頒布的《資源管理法》中規(guī)定溫度大于30攝氏度的是地?zé)豳Y源，低于30攝氏度的是地下水，其他國(guó)家如日本，也有類似規(guī)定?？梢钥闯觯煌瑖?guó)家對(duì)地?zé)?/a>的界定各不相同，而這將直接影響對(duì)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用。

  二是通過(guò)立法強(qiáng)制推進(jìn)地?zé)崮茉?/a>生產(chǎn)和消費(fèi)。這里的地?zé)崮茉?/a>生產(chǎn)和消費(fèi)主要針對(duì)電力。地?zé)岚l(fā)達(dá)國(guó)家基本上都有通過(guò)政府立法對(duì)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制甚至是強(qiáng)制的做法。美國(guó)、日本及部分歐洲國(guó)家明文規(guī)定國(guó)家能源消費(fèi)比重中必須有一定比例的能源來(lái)自包括地?zé)嵩趦?nèi)的可再生能源。政策細(xì)致到消費(fèi)總量目標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)，法規(guī)也明確要求公民和機(jī)構(gòu)有開(kāi)發(fā)利用可再生能源的責(zé)任和義務(wù)。美國(guó)的《可再生資源發(fā)電配額制度》、日本的《新能源特別措施法》均要求每家電力公司必須義務(wù)開(kāi)發(fā)一定量的新能源用于發(fā)電。印尼的《地?zé)岱ā吩试S私營(yíng)企業(yè)參與此前由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的地?zé)衢_(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。2005年政府制定了大規(guī)模地?zé)衢_(kāi)發(fā)的進(jìn)程表，并于2006年作為總統(tǒng)令發(fā)布。在此政策推動(dòng)下，2006年至2008年間，印尼的地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)至1052兆瓦，增幅達(dá)25%。

  三是為地?zé)岬陌l(fā)展提供財(cái)稅支持和貸款擔(dān)保。21世紀(jì)之初，《美國(guó)西部地?zé)犭娏τ?jì)劃》《美國(guó)地?zé)豳Y源恢復(fù)再投資法案》和《2007年先進(jìn)地?zé)崮?/a>研究與開(kāi)發(fā)法案》等政策法規(guī)相繼出臺(tái)。這些法規(guī)對(duì)以往的各項(xiàng)地?zé)岱ò高M(jìn)行了必要的修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)了其適應(yīng)性。政策鼓勵(lì)加大對(duì)地?zé)峥碧?/a>、地?zé)徙@井、地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用等方面的投入。同時(shí)，通過(guò)提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)、示范補(bǔ)貼、減免稅款、發(fā)放貸款等許多優(yōu)惠措施來(lái)鼓勵(lì)私人投資地?zé)岚l(fā)電。為解決地?zé)衢_(kāi)發(fā)資金不足問(wèn)題，美國(guó)、澳大利亞、奧地利、巴西、丹麥等國(guó)家先后建立了公共效益基金支持地?zé)衢_(kāi)發(fā)。設(shè)立公共效益基金目的是為不能完全通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到目的的特定公共政策項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金扶持。美國(guó)《地?zé)崮?/a>源研究、開(kāi)發(fā)與示范法》授權(quán)財(cái)政部設(shè)立了“地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)基金”。此外，美國(guó)政府還單獨(dú)為增強(qiáng)型地?zé)嵯到y(tǒng)示范電站提供研發(fā)和建設(shè)的資金補(bǔ)助。除了資金扶持之外，稅收優(yōu)惠自然是少不了的重要內(nèi)容，美國(guó)相關(guān)州政府開(kāi)展長(zhǎng)期的針對(duì)地?zé)岬?a href="http://kaichele.cn/t/稅收優(yōu)惠.html" >稅收優(yōu)惠計(jì)劃，通過(guò)多種方式促進(jìn)退稅的貨幣化。日本政府曾出臺(tái)新建地?zé)岚l(fā)電站的政府財(cái)政補(bǔ)貼率由20%提高到30%。德國(guó)聯(lián)邦政府曾通過(guò)聯(lián)邦市場(chǎng)激勵(lì)計(jì)劃來(lái)籌集資金，以促進(jìn)供熱部門將更多的投資用于再生能源領(lǐng)域，2007年該計(jì)劃資助的熱泵系統(tǒng)共16.4萬(wàn)個(gè)，總額達(dá)到17億歐元。貸款擔(dān)保方面，美國(guó)《示范法》規(guī)定美聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)于基于資源評(píng)價(jià)、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、獲取地?zé)豳Y源權(quán)、商業(yè)生產(chǎn)、利用地?zé)徇M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等投資行為均提供貸款擔(dān)保。

  四是實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)激勵(lì)政策。發(fā)電是地?zé)嶙钪饕睦梅绞街?，也是衡?a href="http://kaichele.cn/t/地?zé)岙a(chǎn)業(yè).html" >地?zé)岙a(chǎn)業(yè)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一?？紤]到地?zé)岚l(fā)電成本相對(duì)較高，對(duì)地?zé)岚l(fā)電予以電價(jià)激勵(lì)是地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。日本實(shí)行規(guī)定價(jià)格回收體制，規(guī)定電力公司必須以法定的價(jià)格購(gòu)買可再生能源產(chǎn)生的電;德國(guó)《可再生能源法案》第三條規(guī)定電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商要優(yōu)先購(gòu)買、連接和使用地?zé)岬?a href="http://kaichele.cn/t/可再生能源.html" >可再生能源生產(chǎn)的電能，并有義務(wù)對(duì)電能供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)償。

  五是大力支持技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大地?zé)崛瞬排囵B(yǎng)力度。除了依靠經(jīng)濟(jì)政策扶持之外，重視資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)研發(fā)也是地?zé)衢_(kāi)發(fā)先行國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)之一。具體做法是政府鼓勵(lì)相關(guān)地?zé)峥蒲袡C(jī)構(gòu)和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展地?zé)嵊嘘P(guān)技術(shù)研究。如日本組織電力公司負(fù)責(zé)人和相關(guān)學(xué)者等專家長(zhǎng)期關(guān)注地?zé)峒夹g(shù)，瑞士政府委托蘇黎世大學(xué)和相關(guān)公司合作，共同從事地源熱泵技術(shù)研究，美國(guó)政府資助科研機(jī)構(gòu)完成地?zé)嵩鰪?qiáng)系統(tǒng)研發(fā)等。此外，完善地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的重要舉措之一，這主要是因?yàn)?a href="http://kaichele.cn/t/地?zé)岚l(fā)電.html" >地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目選址的特殊性所致。普遍做法之一是通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，逐步發(fā)展并擴(kuò)大地?zé)豳Y源用戶，形成地?zé)崂?/a>設(shè)施的規(guī)?；?/p>

  六是公共管理政策對(duì)地?zé)岚l(fā)展予以特殊照顧。美國(guó)為實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y料共享建立了國(guó)家數(shù)據(jù)中心，為加強(qiáng)人才培養(yǎng)建立了地?zé)峤逃?jiǎng)學(xué)金。德國(guó)對(duì)使用地?zé)峁┡?/a>的企業(yè)實(shí)行熱網(wǎng)優(yōu)先政策;冰島為加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理，由國(guó)家能源局、國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局，以及能源公司三方分工協(xié)作共同進(jìn)行管理。

  目前，我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)正處于起步期，也是欲發(fā)力圖騰之時(shí)。本世紀(jì)以來(lái)，為了鼓勵(lì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列政策，有力地促進(jìn)了各地地?zé)豳Y源的利用。但是，目前地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用過(guò)程中還是存在著許多問(wèn)題，比如無(wú)序發(fā)展、管理效率低下以及資源浪費(fèi)等，克服這些問(wèn)題需要依靠政策和制度的不斷完善。