2022年第一季度已經(jīng)過去，在過去的三個月中，國家發(fā)改委、國家能源局接連出臺重磅政策，不僅事關現(xiàn)代能源體系，還對清潔能源的發(fā)展提出了要求。地方政府也紛紛就本地的清潔能源發(fā)展出臺鼓勵政策，地熱能等清潔能源呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

國家層面

《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》

1月5日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局三部門聯(lián)合印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》。

意見指出，到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點，風電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等占農(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進一步增強，分布式可再生能源發(fā)展壯大，綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。

《關于2022年公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》

2月7日，國管局發(fā)布《關于2022年公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》。通知指出，全面落實節(jié)能降碳有關工作：推進可再生能源替代。因地制宜推廣利用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術，實現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達200萬平方米。持續(xù)推廣新能源汽車，適度提高新能源汽車配備比例和充電基礎設施數(shù)量要求。

財政部：完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源

3月13日，新華社發(fā)布財政部《關于2021年中央和地方預算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》?！秷蟾妗芬螅€(wěn)步有序推進碳達峰碳中和。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，把握好節(jié)奏和力度，循序漸進做好碳達峰碳中和相關工作。研究出臺財政支持碳達峰碳中和工作的意見。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術研發(fā)，推動工業(yè)、交通運輸?shù)阮I域和鋼鐵、建材等行業(yè)節(jié)能減排。健全政府綠色采購標準，推進綠色低碳產(chǎn)品采購。研究設立國家低碳轉(zhuǎn)型基金。促進優(yōu)化能源結(jié)構，完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持非常規(guī)天然氣開采利用，鼓勵企業(yè)增儲上產(chǎn)。推動解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口。

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》

國家發(fā)展改革委、國家能源局（3月22日）發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，《規(guī)劃》給出了我國“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設的主要目標。

《規(guī)劃》明確，在能源保障方面，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到約30億千瓦。

在地熱能能方面，《規(guī)劃》提出要因地制宜發(fā)展其他可再生能源。積極推進地熱能供熱制冷，在具備高溫地熱資源條件的地區(qū)有序開展地熱能發(fā)電示范。在構建新型電力系統(tǒng)方面，地熱能作為重要的清潔能源，也被寫進規(guī)劃，《規(guī)劃》提出在京津冀、山西、陜西、河南、湖北等區(qū)域大力推進中深層地熱能供暖制冷，在西藏、川西、青海等高溫地熱資源豐富地區(qū)建設一批地熱能發(fā)電示范項目。

《2022年能源工作指導意見》

3月29日，國家能源局官網(wǎng)公布《2022年能源工作指導意見》（下稱《意見》），明確提出：2022年開展地熱能發(fā)電示范，支持中高溫地熱能發(fā)電和干熱巖發(fā)電。

《意見》提出，積極發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)新模式。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設施建設，優(yōu)化充電網(wǎng)絡布局。組織實施《核能集中供熱及綜合利用試點方案》，推進核能綜合利用。因地制宜開展可再生能源制氫示范，探索氫能技術發(fā)展路線和商業(yè)化應用路徑。開展地熱能發(fā)電示范，支持中高溫地熱能發(fā)電和干熱巖發(fā)電，積極探索作為支撐、調(diào)節(jié)性電源的光熱發(fā)電示范。加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。大力發(fā)展綜合能源服務，推動節(jié)能提效、降本降碳。

《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》

4月2日，國家能源局和科學技術部印發(fā)了《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞先進可再生能源、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源數(shù)字化智能化等方面，制定了技術攻關路線圖。

《規(guī)劃》提出，2025年，掌握中深層高溫儲熱關鍵技術，2030年完成規(guī)范化示范。2030年，建成多模式（單井采熱+EGS等）復合取熱及干熱巖型地熱資源綜合梯級利用的規(guī)?；痉?。充分發(fā)揮可再生能源供暖作用，持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖，做好清潔取暖專項監(jiān)管。

地方層面

福建

2021年12月29日上午，福州市城鄉(xiāng)建設局召開新聞發(fā)布會，并完成了《福州城區(qū)溫泉資源保護與開發(fā)利用專項》，會上表示福州將加快推動福州溫泉資源保護開發(fā)利用。

甘肅

《甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》

2021年12月31日，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃期為2021—2025年。

在清潔能源利用方面?！兑?guī)劃》指出，能源清潔化水平明顯提高。可再生能源發(fā)電裝機占電力總裝機超過65%，非化石能源占能源消費總量比重達到30%，可再生能源發(fā)電量達到全社會用電量的60%左右。完成可再生能源電力消納責任權重50%以上和非水電可再生能源電力消納責任權重23%目標任務。

實施清潔取暖替代工程。因地制宜采用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源替代傳統(tǒng)能源，重點推廣太陽能熱利用取暖和可再生能源電力取暖，推廣高效節(jié)能爐具，實現(xiàn)散煤燃燒取暖的長效、經(jīng)濟替代。

《蘭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

《蘭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知（以下簡稱“規(guī)劃”），根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容顯示，“十四五”期間，蘭州市控制建筑領域二氧化碳排放。有序推進新建建筑能效提升，推動社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。穩(wěn)步推進可再生能源建筑應用，因地制宜引導自然條件適宜地區(qū)加大太陽能、中深層地熱能、空氣源熱泵等可再生能源的建筑應用。積極開展超低能耗、近零能耗建筑示范。加快推動裝配式建筑發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比力爭達到80%。

河北

2月25日，河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財政廳、河北省自然資源廳、河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河北省水利廳、河北省統(tǒng)計局、河北省地礦局、河北省煤田地質(zhì)局等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進全省地熱能開發(fā)利用的實施意見》，提出因地制宜選擇地熱能資源開發(fā)利用模式，有效推動城鎮(zhèn)集中供熱和農(nóng)村地區(qū)分布式取暖燃煤替代?！兑庖姟窂?strong>深化地熱能資源勘查開發(fā)工作、積極推進淺層地熱能利用、穩(wěn)步推進中深層地熱能供暖、推動地熱能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加大科技攻關力度等方面對地熱能的利用做了指導。

山東

12月30日，山東省泰安市人民政府印發(fā)《泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！笆奈濉逼陂g，泰安市圍繞堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、效率優(yōu)先、多元互補、智能共享”的基本原則，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，深入推進能源生產(chǎn)和消費方式變革，進一步促進全市現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年煤炭消費量要減至3.5億噸，煤炭消費比重由66.8%下降到56%。

2月22日，山東省臨沂市住建局等15個部門印發(fā)了《臨沂市推進綠色低碳縣城建設實施方案》，要求推動綠色城市建設。加快太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應用。

3月9日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《山東省“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃的通知》，通知指出，大力發(fā)展清潔能源。實施可再生能源倍增行動，以風電、光伏發(fā)電為重點，以生物質(zhì)、地熱能、海洋能等為補充，因地制宜推動可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展，到2025年，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到8000萬千瓦以上，力爭達到9000萬千瓦左右。以海上風電為主戰(zhàn)場，著力打造渤中、半島南、半島北三大片區(qū)千萬千瓦級海上風電基地。堅持集散并舉，重點打造魯北鹽堿灘涂基地和魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地，開展整縣(市、區(qū))分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點。

山西

山西太原丨推進清潔能源改造，優(yōu)先發(fā)展地熱能等供熱

1月11日，太原市人民政府在官網(wǎng)發(fā)布了《太原市人民政府辦公室關于印發(fā)太原市“十四五”城鄉(xiāng)管理規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》），太原市“十四五”城鄉(xiāng)管理規(guī)劃《通知》提出：

推動能源清潔低碳安全高效利用。貫徹落實碳達峰、碳中和行動方案，科學規(guī)劃供熱、燃氣系統(tǒng)布局，建成供應多元、結(jié)構合理、安全可靠的綜合能源系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，推進熱源項目建設和熱源清潔低碳改造，鼓勵再生水熱泵、空氣源熱泵、地熱能等可再生能源供熱優(yōu)先發(fā)展，熱源安全裕度力爭達到30%，努力構建多種能源互補、工業(yè)余熱吃盡、可再生能源增加的全系統(tǒng)供熱新格局，推動氣源多源化建設，基本建成燃氣一網(wǎng)多源格局，保障供氣安全可靠運行，城市燃氣普及率達到100%。

3月24日，從山西省財政廳傳來消息，山西省擬整合2022年省級生態(tài)環(huán)境專項資金10億元，作為散煤問題突出的重點縣（市、區(qū)）散煤清零項目的啟動資金，推動實施山西中部城市群清潔取暖散煤清零項目。

主要聚焦太原、晉中、呂梁三市散煤污染問題突出的重點縣（市、區(qū)），集中有限財力，采取競爭性評審的方式確定資金分配額度，支持清潔取暖改造、實現(xiàn)散煤清零。截至目前，太原、晉中、呂梁3個市共14個縣（市、區(qū)）上報了申請文件和實施方案。

北京

2月11日，中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的通知，因地制宜利用中深層水熱型地熱、淺層地熱能、中深層井下?lián)Q熱資源、空氣能和城市余熱資源，推動供熱方式由集中式向分布式轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)電氣化、低碳化。

3月14日，北京市朝陽區(qū)發(fā)改委發(fā)布了《關于公開征集朝陽區(qū)2022年節(jié)能減碳項目的通知》。對納入節(jié)能減碳資金支持范圍的節(jié)能低碳試點、示范項目，工業(yè)項目給予不超過總投資額35%、非工業(yè)項目給予不超過總投資額45%的補助。

此次，北京朝陽區(qū)對新能源和可再生能源項目（太陽能光熱、地熱能、風能、生物質(zhì)能等），給予不超過總投資額30%的補助。對分布式光伏發(fā)電項目，按照裝機容量，一次性給予每千瓦1000元的補助。對獲得市級能效領跑者的單位一次性給予10萬元獎勵；對通過能源管理體系認證的重點用能單位一次性給予10萬元獎勵。

4月1日，北京市政府近日正式印發(fā)《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時期北京將強化能源、碳排放的總量和強度雙控，并繼續(xù)推動農(nóng)村清潔能源替代，到2025年基本實現(xiàn)全市供熱“無煤化”。

大力推動淺層地源熱泵(不含水源熱泵)、再生水源熱泵等供熱制冷技術與常規(guī)能源供熱系統(tǒng)融合發(fā)展，到2025年，新增可再生能源供熱面積4500萬平方米，可再生能源供熱面積占比達到10%以上。

在地熱方面提出，擴大淺層地源熱泵應用。推動再生水源熱泵供暖應用。有序開發(fā)利用中深層地熱能資源。加強空氣源熱泵推廣。

天津

1月27日，天津發(fā)改委印發(fā)《天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出科學有序開發(fā)地熱能，到2025年，地熱資源開發(fā)利用總量力爭達到8000萬立方米，供熱面積達到6000萬平方米。全市逐步形成風、光、水、地熱、生物質(zhì)等多元互補，源、網(wǎng)、荷、儲平衡發(fā)展的可再生能源開發(fā)利用格局。

四川

2022年02月16日，國家發(fā)改委發(fā)文：四川省穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作，聚焦零碳能源、資源碳中和、地熱及碳匯3大研究方向，布局零碳能源系統(tǒng)、高分子低碳循環(huán)等8個前沿研究中心。

浙江

浙江省發(fā)布《中共浙江省委 浙江省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出加強可再生能源建筑應用。提高建筑可再生能源利用比例，發(fā)展建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜推廣地源熱泵供熱制冷、生物質(zhì)能利用技術，加強空氣源熱泵熱水等其他可再生能源系統(tǒng)應用。結(jié)合未來社區(qū)建設，大力推廣綠色低碳生態(tài)城區(qū)、高星級綠色低碳建筑、超低能耗建筑。

2022年3月30日，浙江省自然資源廳官網(wǎng)發(fā)布《關于進一步加強礦泉水、地熱礦業(yè)權管理有關工作的通知》，通知圍繞“加強礦泉水、地熱勘查項目管理““加強采礦權出讓登記管理”“強化勘查開發(fā)監(jiān)督管理”等方面做了規(guī)范要求。

河南

3月3日，從河南省人民政府新聞辦公室舉行“奮進十四五 建功新時代”系列第二場新聞發(fā)布會上了解到，十四五時期，穩(wěn)妥發(fā)展風能、太陽能、地熱能等綠色能源，首先，有序推動風能資源開發(fā)利用。依托河南黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)劃建設高質(zhì)量風電項目，打造沿黃百萬千瓦級高質(zhì)量風電基地。其次，積極推進太陽能高效利用。加快屋頂光伏整縣（市、區(qū)）推進，鼓勵利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標準廠房、大型公共建筑屋頂建設分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化示范。第三，因地制宜開發(fā)地熱能。推動淺層地熱能、土壤源、地表水源熱泵供暖制冷，擴大地熱能在住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、公共建筑等區(qū)域供暖制冷應用，打造千萬平方米級地熱能供暖示范區(qū)。力爭到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機達到5000萬千瓦以上，新增地熱能供暖（制冷）能力5000萬平方米以上，非化石能源消費占比提高到16%左右。

《開封市“十四五”地熱供暖發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》獲批，該市“十四五”將新增地熱供暖面積1400萬平方米。

開封市“十四五”將新增地熱供暖面積1400萬平方米。其中，2021-2022 年，新增地熱供暖面積250萬平方米；2022-2023年，新增地熱供暖面積450萬平方米；2023-2025年，新增地熱供暖面積700萬平方米。

《規(guī)劃》指出，根據(jù)地熱開發(fā)利用進展，在開封市轄縣/市核心區(qū)進行地熱開發(fā)利用推廣。改善分散式小區(qū)塊開發(fā)管理方式，建立以地熱換熱站為基本單元的大區(qū)塊管理模式，創(chuàng)建河南省（或全國）地熱資源利用示范基地。

《規(guī)劃》明確，各個項目開發(fā)時需充分結(jié)合項目地地熱資源條件，科學制定總體供暖方案?？傮w供暖方案以中深層水熱型地熱供暖為主，根據(jù)項目具體情況可輔以淺層水熱型地熱供暖、空氣源熱泵、地埋管地源熱泵、水源熱泵、太陽能供暖等其他供暖形式作為補充。 

內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古能源局發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，科學有序推進地熱能開發(fā)利用。按照“先規(guī)劃后建設、先生態(tài)后業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，科學有序開展地熱能開發(fā)利用示范。到 2025 年，地熱能供暖面積力爭達到 1000 萬平方米。2025 年，自治區(qū)可再生能源每年可減少溫室氣體排放約2.5億噸。