為了規(guī)范我省地熱資源勘查開發(fā)利用秩序，促進地熱資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，決定在2012年清理核查出149口地熱井成果的基礎(chǔ)上，對全省地熱資源勘查開發(fā)利用情況進行深入清查整頓，特制定本實施方案。

  一、工作目標及任務

  總體目標：查清全省地熱資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，整頓市場秩序，為實行地熱資源礦業(yè)權(quán)有償使用和市場化配置，促進地熱經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  主要任務：

  一是對全省范圍內(nèi)的地熱資源勘查開發(fā)項目（包括已經(jīng)初步查明的149口地熱井）逐一進行現(xiàn)場調(diào)查，核實勘查開發(fā)現(xiàn)狀和存在的問題。

  二是根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，提出礦業(yè)權(quán)設(shè)置分類處置方案，按照相關(guān)規(guī)定要求報省政府或國土資源部審批。

  三是按照經(jīng)批準的處置方案，開展地熱資源儲量備案登記和礦業(yè)權(quán)價款評估，確定協(xié)議或招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)范圍和數(shù)量，依法組織礦業(yè)權(quán)出讓。

  四是根據(jù)國土資源部批準的處置方案，對違法勘查開采地熱資源的行為依法進行查處；對符合規(guī)定的勘查開采行為依法辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán)審批手續(xù)。

  二、方法和步驟

  （一）工作部署階段（2014年7月25－2014年8月5日）

  由省廳制定下發(fā)《黑龍江省深入開展地熱資源勘查開發(fā)利用情況清理核查工作實施方案》，并在省級新聞媒體、網(wǎng)站發(fā)布公告，廣泛宣傳深入清理核查工作的重要意義、清查要求、時間安排等相關(guān)信息，啟動清查工作。

  （二）深入清理核查階段（2014年8月6日－2014年8月20日）

  各市（地）國土資源局要按照清查方案的要求，組織對本轄區(qū)地熱資源勘查開發(fā)項目（包括已知的149口地熱井）進行清查，上報清查工作報告。

  （三）現(xiàn)場調(diào)查核實階段（2014年8月15日－2014年8月30日）

  省廳委托省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，對各市（地）國土資源局上報的清查地熱資源勘查開發(fā)利用情況（包括已知的149口地熱井）進行現(xiàn)場核實，提出核實報告。核實的主要內(nèi)容包括：

  1．勘查成果。查清地熱資源勘查項目或探礦權(quán)的年度、勘查單位、勘查階段、勘查區(qū)位置、勘查區(qū)范圍、勘查資金、勘查成果及開發(fā)利用情況。

  2．投資主體。查清國有投資、地方政府投資、社會投資勘查地熱資源情況。

  3．礦業(yè)權(quán)情況。查清是否辦理過勘查或采礦許可證（許可證號和有效期限），擬申請礦業(yè)權(quán)情況。

  4．資源儲量。查清資源儲量登記備案情況。

  5．資料匯交。查清資料已匯交、正在匯交、未匯交情況及其原因。

  6．地熱井產(chǎn)能。對于未提交（或編制）勘查報告的，是否具有正規(guī)的產(chǎn)能測試資料及是否具備進行產(chǎn)能測試工作的條件。

  7．開發(fā)利用、待開發(fā)利用的地熱井。查清是否已經(jīng)開發(fā)利用；核實開采位置、開采時間、開采量、開發(fā)或待開發(fā)利用單位和用途，待開發(fā)利用地熱井的開采條件；查清地熱資源開發(fā)利用對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生的影響。

  （四）處置意見研究與報批階段（2014年9月1日－－2014年9月15日）

  按照礦產(chǎn)資源和土地利用規(guī)劃的規(guī)定，對已完成現(xiàn)場調(diào)查核實的地熱資源勘查項目和開發(fā)利用地熱井，進行合規(guī)審查，并研究提出處置意見，經(jīng)省政府同意后，上報國土資源部審批（備案）。

  (五)儲量備案登記和礦業(yè)權(quán)評估階段（2014年9月16日－2014年10月30日）

  按照本實施方案和國土資源部批準的處置意見，符合礦業(yè)權(quán)辦理條件的，對違法勘查開發(fā)地熱資源的行為查處后，組織開展儲量備案登記和礦業(yè)權(quán)價款評估。

  （六）辦理礦業(yè)權(quán)階段（2014年10月1日－2014年12月30日)

  由各市（地）、縣（市）國土資源主管部門，組織地熱資源勘查開發(fā)利用單位，辦理地熱資源礦業(yè)權(quán)。

  (七）集中嚴肅查處階段（2014年12月1日－2014年12月20日）

  對非法勘查開發(fā)地熱資源且拒不參加地熱資源勘查開發(fā)清查活動和辦理礦業(yè)權(quán)的，由所在地國土資源主管部門或省國土資源執(zhí)法局立案處理。

  （八）總結(jié)階段（2014年12月20日－2014年12月31日）

  由省廳組織對深入清查地熱資源勘查開發(fā)工作進行總體評估，研究制定我省地熱資源管理的相關(guān)規(guī)章制度、辦法。

  三、組織機構(gòu)及責任分工

 
責任分工

  1．市（地）國土資源局：負責組織開展本轄區(qū)深入清查地熱資源勘查開發(fā)利用活動，配合進行現(xiàn)場調(diào)查核實工作。組織在本轄區(qū)進行地熱資源勘查開發(fā)的單位，集中到省廳申請辦理礦權(quán)事宜。并保證按時完成本轄區(qū)地熱資源勘查開發(fā)清查工作。

  對暫時沒有進行開發(fā)利用的地熱井提出管護意見和建議。加強對地熱資源勘查開發(fā)的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法巡查力度，嚴肅查處非法勘查開發(fā)地熱資源的行為。

  2．地質(zhì)環(huán)境處：負責組織和協(xié)調(diào)全省清查地熱資源勘查開發(fā)工作，統(tǒng)計分析前期清查成果，同時指導環(huán)境總站開展現(xiàn)場調(diào)查核實、匯總和結(jié)果分析。

  3．地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站：負責對全省地熱資源勘查開發(fā)項目（包括已知的149口地熱井）逐一進行現(xiàn)場調(diào)查核實，并對調(diào)查結(jié)果進行分析和匯總，提交調(diào)查核實工作報告及附表。

  4．規(guī)劃處：負責按照規(guī)劃對設(shè)置地熱資源礦業(yè)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，提出處置意見。

  5．礦產(chǎn)開發(fā)管理處：負責提出地熱資源礦業(yè)權(quán)登記的相關(guān)要求和處置意見，并組織實施。

  6．資源儲量處：負責提出清查地熱資源有關(guān)儲量登記備案和礦業(yè)權(quán)評估的相關(guān)要求和處置意見，并組織實施。

  7．政策法規(guī)處：負責審查相關(guān)的處置意見。

  8．執(zhí)法監(jiān)察局：負責指導市縣國土資源執(zhí)法部門，按照法律法規(guī)的規(guī)定和國土資源部批準的處置意見，依法查處非法勘查開采地熱資源行為。

  五、有關(guān)要求

  （一）統(tǒng)一思想，高度重視。深入開展清查地熱資源勘查開發(fā)工作的政策性強、敏感性高、涉及面廣、工作難度大，各地各單位特別是重點地區(qū)，必須把思想和行動高度統(tǒng)一到廳黨組的決策部署上來，切實加強領(lǐng)導，落實工作責任，采取有效措施，積極推進，務求取得實效。

  （二）分工協(xié)作，確保質(zhì)量。各地國土資源部門要充分發(fā)揮主導作用，切實履行責任，確保清理核查成果真實、全面、準確。各相關(guān)處（室）要加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，按照各自分工，扎實開展工作，如期完成地熱資源勘查開發(fā)情況清理核實任務，確保工作質(zhì)量。

  （三）嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管。對在清理核查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)勘查開發(fā)行為，要按省廳下發(fā)的深入清查地熱資源勘查開發(fā)實施方案和部批準的處置意見，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行分類處置。以此項工作為起點，構(gòu)建地熱資源監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊非法勘查開發(fā)利用地熱資源的行為。