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地方政策

山東濱州沾化發(fā)文！全面啟動地熱能供暖改造

山東濱州沾化發(fā)文！全面啟動地熱能供暖改造-地大熱能 地熱開發(fā)利用


近日，山東省濱州市沾化區(qū)人民政府印發(fā)《沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案》，要求加快地熱能開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地熱能開發(fā)規(guī)模和利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設提供堅實支撐。

 

沾化區(qū)政府成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長趙東為組長的地熱供暖改造領導小組，成員包括區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長等，領導小組下設工作專班，設在區(qū)住建局，抽調(diào)區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)拓宇集團、富國街道辦事處、富源街道辦事處精干力量集中辦公。

 
工作目標提出，2024—2025年供暖季前，充分利用地熱能、空氣能等技術和資源，完成東、西城區(qū)所有既有居住建筑、公共建筑等供暖（供冷）改造，實現(xiàn)對煤炭供暖全替代。自2024年起，所有新建建筑一律采用地熱能、空氣能等技術進行供暖（供冷）。
 

根據(jù)改造計劃，東城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進行供暖改造，末端小區(qū)考慮組團打井（中深層地熱井）方式解決小區(qū)循環(huán)不暢問題；西城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進行供暖改造。結(jié)合公共建筑實際情況，采用淺層地源熱泵并輔助以空氣能等方式進行供暖（冷）改造。

 
根據(jù)工程進展安排，今年5月份，由項目單位組織實施好建設項目招投標工作，確定施工單位。今年6月初至9月底，由地熱供暖改造專班牽頭，配合項目實施單位，協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題，統(tǒng)籌推進地熱供暖改造工作，確保工程保質(zhì)保量完成。10月初至供暖季開始，由項目單位組織各施工單位對設備進行最后調(diào)試，確保供暖季前具備供暖條件。（來源：地熱加）
 

沾化區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案的通知

沾政辦字〔2024〕16號

有關街道辦事處，區(qū)政府有關部門、單位：

《沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

沾化區(qū)人民政府辦公室

2024年5月10日

（此件公開發(fā)布）
 

沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案


為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府部署要求，深入推進我區(qū)清潔供暖改造提升工作，盡快實現(xiàn)城區(qū)地熱能等資源供暖替代，制定本實施方案。


一、指導思想
 
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以“雙碳”戰(zhàn)略目標為指引，持續(xù)深化能源革命，圍繞加大清潔能源供給，以創(chuàng)建山東省能源綠色低碳輕型示范區(qū)、近零碳城市為契機，充分利用我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展煤電機組關停整合和地熱供暖改造升級行動。加快地熱能開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地熱能開發(fā)規(guī)模和利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設提供堅實支撐。
 
二、工作目標
 
（一）既有建筑。2024—2025年供暖季前，充分利用地熱能、空氣能等技術和資源，完成東、西城區(qū)所有既有居住建筑、公共建筑等供暖（供冷）改造，實現(xiàn)對煤炭供暖全替代。
 
（二）新建建筑。自2024年起，所有新建建筑一律采用地熱能、空氣能等技術進行供暖（供冷）。
 
三、改造計劃
 
（一）東、西城區(qū)居住建筑供暖改造。東城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進行供暖改造，末端小區(qū)考慮組團打井（中深層地熱井）方式解決小區(qū)循環(huán)不暢問題；西城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設能源站方式進行供暖改造。
 
（二）東、西城區(qū)公共建筑供暖（冷）改造。結(jié)合公共建筑實際情況，采用淺層地源熱泵并輔助以空氣能等方式進行供暖（冷）改造。
 
四、時間安排
 
（一）研究論證階段（1月初至4月初）。具體工作內(nèi)容包括開展可行性研究論證、外出考察學習、明確改造思路、確定實施單位，目前研究論證階段已基本完成。
 
（二）規(guī)劃設計階段（4月上旬至5月底）。具體工作內(nèi)容包括成立工作專班、開展地熱資源勘探、成立項目公司、開展規(guī)劃設計、設計方案評審、項目前期手續(xù)辦理、項目選址遷占、原供熱單位資產(chǎn)處置。
 
（三）工程招標階段（5月份）。由項目單位組織實施好建設項目招投標工作，確定施工單位。
 
（四）工程施工階段（6月初至9月底）。由地熱供暖改造專班牽頭，配合項目實施單位，協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題，統(tǒng)籌推進地熱供暖改造工作，確保工程保質(zhì)保量完成。
 
（五）設備調(diào)試階段（10月初至供暖季開始）。由項目單位組織各施工單位對設備進行最后調(diào)試，確保供暖季前具備供暖條件。
 

五、任務分工

 

（一）區(qū)住建局。負責領導小組辦公室日常管理工作。負責做好社會資金運營地熱項目處置工作。負責做好供熱專項規(guī)劃的同時，對現(xiàn)有建筑供暖形式、建筑節(jié)能等級、供暖方式、供暖管線摸清底數(shù)。結(jié)合現(xiàn)有供暖配套設施，牽頭建設單位和施工單位做好改造方案規(guī)劃設計工作。負責組織實施改造方案專家評審等工作。負責配合財政部門進一步調(diào)整完善城市基礎設施配套費管理辦法，明確新建項目供暖配套相關管理辦法。負責積極對上爭取供熱等相關方面的政策支持。

 


（二）區(qū)自然資源局。根據(jù)城區(qū)建設規(guī)模和熱負荷需求，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃。根據(jù)熱儲情況和熱負荷需求，制定開采計劃，科學做好地熱井規(guī)劃選址。負責做好礦產(chǎn)資源出讓及相關審批手續(xù)的辦理。負責做好本次改造提升項目供暖設施選址工作。在城市規(guī)劃中，謀劃供暖配套設施用地規(guī)劃。負責積極對上爭取地礦權等相關方面的政策支持。配合辦理相關土地手續(xù)。
 

（三）區(qū)城鄉(xiāng)水務局。配合行政審批部門做好取水許可等相關手續(xù)的辦理。嚴格做好水資源管理，確保回灌率達到相關要求。根據(jù)地熱能開發(fā)利用技術工藝，制定技術工藝和設備故障范圍內(nèi)的地熱水外排管理制度。

 
（四）區(qū)拓宇集團。牽頭組織開展招商考察和談判磋商，確定最終項目實施單位。負責擬定政府與項目實施單位合作框架協(xié)議。根據(jù)項目單位實際，負責配合進行自有供熱資產(chǎn)或企業(yè)股權等收購。
 
（五）區(qū)發(fā)改局。負責做好新能源開發(fā)利用的指導和管理。積極爭取上級新能源開發(fā)利用扶持政策和扶持資金，爭取財政補貼和居民電價支持。
 
（六）區(qū)綜合行政執(zhí)法局。負責監(jiān)管施工單位落實項目配套區(qū)域內(nèi)施工時占用道路、綠化備案審批制度；負責核定公共配套區(qū)域內(nèi)項目所占附屬物的數(shù)量、規(guī)格、遷占費用等工作，并監(jiān)管施工單位做好苗木的清表、移栽、養(yǎng)護、補償以及占用道路的補償和按要求恢復原貌等工作。
 
（七）區(qū)行政審批服務局。負責做好地熱供暖改造提升項目各類事項的審批服務工作。
 
（八）區(qū)財政局。會同住建部門制定完善并落實城市基礎設施配套費管理辦法。
 
（九）區(qū)司法局。負責做好社會資金運營地熱供暖項目處置等事項的法務指導工作。
 
（十）區(qū)稅務局。負責做好稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實。
 
（十一）區(qū)國資中心。負責做好拓宇集團對外合作事項的審批與指導工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。
 
（十二）市公安局沾化分局。維護正常的社會秩序，對擾亂供暖秩序的行為，依法打擊。對無故阻撓項目正常實施的，依法予以制裁。
 
（十三）市生態(tài)環(huán)境局沾化分局。做好水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，對于水質(zhì)超標的，及時提出預警，有違法行為的，依法予以處罰。
 
（十四）區(qū)供電公司。負責落實電價優(yōu)惠政策。
 
（十五）富國街道辦事處。負責轄區(qū)內(nèi)供暖社區(qū)事務管理，做好政策解讀，做好各小區(qū)內(nèi)項目所占地塊清表工作。
 
（十六）富源街道辦事處。負責轄區(qū)內(nèi)供暖社區(qū)事務管理，做好政策解讀，做好各小區(qū)內(nèi)項目所占地塊清表工作。
 
六、保障措施
 

（一）加強組織領導。成立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長、各相關單位主要負責同志為成員的供暖改造提升工作領導小組，統(tǒng)籌推進各項工作。抽調(diào)有關職能部門單位人員組成工作專班，進行集中辦公。領導小組及工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究分析，解決重大問題，確保項目正常推進。

 
（二）理順體制機制。一是各部門按照職責分別在礦權出讓、項目環(huán)評、備案登記、取水許可、采礦許可以及財稅金融、電價支持等方面，積極爭取上級政策支持，推動地熱能開發(fā)利用降本增效；二是制定和完善新的城市基礎設施配套費征收管理辦法，區(qū)分既有建筑配套費收繳和新建建筑配套費征收；三是妥善處理原供熱單位人員、資產(chǎn)，保持銜接有序、工作穩(wěn)定。
 
（三）嚴格督導檢查。領導小組及工作專班根據(jù)各推進階段的具體任務實行定期調(diào)度制度，及時通報工程進展情況。領導小組辦公室要充分發(fā)揮督促作用，對各工作階段的推進情況進行督導檢查，對工作進展緩慢或落實不力的單位進行通報，確保按實施方案時間節(jié)點完成改造任務。
 
（四）增強宣傳引導。運用網(wǎng)絡、電視、報刊等新聞媒體，普及地熱能知識，提升公眾對地熱能的認知水平。加強地熱供暖改造方案宣傳，引導群眾正確認識地熱能用于民生供暖工作的優(yōu)勢及穩(wěn)定性，最大限度爭取群眾支持。
 
附件：沾化區(qū)地熱供暖改造領導小組成員名單
組        長：趙    東  區(qū)委副書記、區(qū)長
 
副  組  長：劉文禮  副區(qū)長
 

成       員：

李金申  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)發(fā)改局局長

房澤盛  區(qū)住建局局長

高榮海  區(qū)自然資源局局長、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心主任

劉振霞  區(qū)司法局局長

 姜彥波  區(qū)財政局局長

杜海青  市生態(tài)環(huán)境局沾化分局局長

李景智  區(qū)城鄉(xiāng)水務局局長

楊   濤  區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長

侯玉峰  區(qū)行政審批服務局局長

紀   樺  區(qū)稅務局局長

王   勇  區(qū)國有資產(chǎn)中心主任

孫   劍  區(qū)拓宇集團董事長

張   迪  富國街道辦事處主任

丁希建  富源街道辦事處主任

 耿學濤  市公安局沾化分局政委


吳春海  區(qū)供電公司總經(jīng)理
 

領導小組下設工作專班，設在區(qū)住建局，抽調(diào)區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)拓宇集團、富國街道辦事處、富源街道辦事處精干力量集中辦公。房澤盛同志兼任專班組長，區(qū)住建局副局長付丙強同志任專班副組長。

 

 

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