地大熱能獲悉，為加快推進我省地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局聯(lián)合省有關(guān)廳局制定了《關(guān)于加快推進我省地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)從三個方面對文件進行政策解讀。

一、起草背景

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重提出我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”；2020年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上發(fā)表重要講話，宣布我國到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。同時，黨的二十大報告提出要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動能源清潔低碳高效利用，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

地熱能作為一種綠色低碳、可循環(huán)利用的可再生能源，具有清潔高效、穩(wěn)定安全等特點。加大地熱能資源開發(fā)利用，加快推進地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對增加非化石能源消費占比和貫徹落實“碳達峰、碳中和”工作具有重要意義。為進一步提升我省地熱能開發(fā)利用，特制定本《實施意見》。

二、起草依據(jù)

（一）《國家發(fā)展改革委、國家能源局等八部門關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號）；

（二）《國家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖相關(guān)工作的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕3號）；

（三）《國家發(fā)展改革委國家能源局財政部等九部門關(guān)于印發(fā)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2021〕1445號）；

（四）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十五部門關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見》（建村〔2021〕45號）；

（五）《貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（黔府發(fā)〔2022〕14號）；

（六）《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省碳達峰實施方案的通知》（黔黨發(fā)〔2022〕24號）；

（七）《貴州省能源局貴州省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)貴州省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》（黔能源發(fā)〔2022〕15號）；

（八）《貴州省能源局關(guān)于印發(fā)貴州省地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（黔能源發(fā)〔2021〕5號）。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》共5個章節(jié)、14條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）指導思想和目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神。加快建設(shè)新型綜合能源基地，推動地熱能在不同利用方式、不同應用場景中應用，并明確了2025年和2030年發(fā)展目標。

（二）重點任務(wù)。共4條：一是構(gòu)建地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，推動全省地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快引進和培育一批企業(yè)。加快引進優(yōu)強能源央企和國內(nèi)外先進裝備制造企業(yè)，積極培育本土企業(yè)參與省內(nèi)地熱能資源勘查開發(fā)利用，加快形成完整的地熱能勘查開發(fā)利用上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈體系。三是積極開展試點示范。在地熱能資源滿足條件下，新建、改建、擴建等建筑優(yōu)先使用地源熱泵系統(tǒng)供暖（制冷）試點示范。加大推進在不同利用方式、不同應用場景的重點項目建設(shè)。四是有序推進項目實施。重點發(fā)展地埋管地源熱泵系統(tǒng)，鼓勵采用污水源、中水源和工業(yè)水源（工廠余熱）熱泵系統(tǒng)，合理取用地表水源熱泵系統(tǒng)，積極探索中深層地熱能（水熱型）系統(tǒng)多元梯級綜合利用，鼓勵推廣“地熱能+”多能互補的開發(fā)模式。

（三）規(guī)范地熱能開發(fā)利用管理。共3條：一是規(guī)范項目管理流程?？h（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門負責地熱能供暖（制冷）項目的備案和登記管理。二是加強項目監(jiān)測監(jiān)管。建立地熱能供暖（制冷）項目常態(tài)化監(jiān)督檢查機制和后期評估制度，確保地熱能供暖（制冷）項目安全穩(wěn)定運行，保障地熱能清潔開發(fā)和永續(xù)利用。三是加強項目信息化管理。依托全省大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)在地熱能勘查開發(fā)項目信息化管理中的應用。明確能源、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門相關(guān)職責。

（四）加大要素保障力度。共3條：一是完善技術(shù)標準體系。研究制定全省不同類型地熱能資源勘查評價、開發(fā)利用及運行監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程、技術(shù)指南和技術(shù)要求，科學指導全省地熱能資源開發(fā)利用。二是強化財政金融支持。通過省級相關(guān)財政專項資金、政府投資基金等，支持地熱能供暖（制冷）示范項目實施，積極引導金融機構(gòu)加大對地熱能供暖（制冷）項目的信貸支持力度，引領(lǐng)全省地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建以學科領(lǐng)軍人才為核心、科研骨干為主體、專業(yè)人才和科研輔助人員相配套的人才隊伍。

（五）組織保障措施。共4條：一是加強組織領(lǐng)導。成立省地熱能工作廳際聯(lián)席會議機制（省地熱能工作專班），協(xié)調(diào)解決地熱能工作推進過程中存在的困難和問題。統(tǒng)籌推進地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等各層級規(guī)劃的深度融合，推動地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化任務(wù)落實。省有關(guān)部門和各市（州）要制定具體推進方案，明確責任分工，細化進度安排，把握時間節(jié)點，認真謀劃地熱能產(chǎn)業(yè)重大工程項目和政策舉措。三是明確職責分工。明確能源、發(fā)展改革、自然資源、城市供熱、水利和生態(tài)環(huán)境等部門職責分工。四是強化督促指導。省能源局牽頭會同有關(guān)方面，不定期對各市（州）推進地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展督促指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法，完善激勵措施，層層壓實責任，確保各項工作落到實處、取得實效。